云南咖啡和‘渝新欧’本是完全不相干的两个词，却在国家‘一带一路’和长江经济带战略下完美地融合在了一起。重庆检验检疫局结合自身职能，发挥技术优势，创新检疫监管模式。
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2015年7月16日，满载云南后谷咖啡的首趟“渝新欧”咖啡国际专列从重庆团结村出发，沿途经过哈萨克斯坦、俄罗斯、白俄罗斯、波兰最终到达德国杜伊斯堡，用时约14天。这比过去传统咖啡贸易运输方式——海运，提前了三分之二的时间，创造了半月到欧洲的成绩，为企业节约了时间成本。据悉，未来3年将有不低于100万吨来自云南和东南亚国家的咖啡集中到重庆，通过渝新欧专列运往欧洲。重庆也将借此机遇，倾力打造世界咖啡期货交易中心。
重庆市经济和信息化委员会副主任杨丽琼说，“重庆作为内陆开放高地，非常欢迎后谷咖啡的到来，今后会像培育联合产权、农村土地、航运等要素市场一样推动咖啡现货和期货交易中心的建设。”
“重庆没有咖啡金凤凰，但重庆有咖啡梧桐树！”为种好这棵咖啡“梧桐树”，支持重庆建设咖啡国际集散中心和世界第三大咖啡期货交易中心，重庆检验检疫局结合自身职能，发挥技术优势，创新检疫监管模式，全力服务地方经济建设。
检验检疫通关一体化——显神通
重庆局进一步深化诚信管理、分类管理和风险管理，探索实施多种监管和放行模式，推进长江经济带、丝绸之路经济带检验检疫一体化建设，实现“通报、通检、通放”。对渝新欧班列实行7×24小时预约服务，将口岸监管“前推后移”，实现口岸验放“零等待”。对集散分拨中心的国内外咖啡豆同时实施跨直属局通关一体化和辖区内通关一体化新模式。
对云南运往重庆特殊监管区的国内咖啡实施“出口直放”制度，咖啡产品在云南检验检疫局合格后直接放行，重庆两路-寸滩检验检疫局等口岸机构采取除必要的风险监控措施之外，一般不再查验的监管模式；对从东南亚国家通过江海联运运往重庆特殊监管区的中转咖啡实施“进口直通”制度，企业可选择在上海或重庆报检，国外中转咖啡在上海口岸不开箱查验直接运至重庆两路寸滩保税港区实施检疫；重庆两路寸滩保税港区运往重庆团结村铁路口岸的国内外咖啡实施“港区联动”制度，重庆铁路口岸检验检疫机构不再查验；对重庆铁路口岸发往欧洲的国内外咖啡实施“出口直放”制度，新疆检验检疫机构一般不再查验。由此形成了云南产地、上海口岸、重庆两路寸滩口岸、重庆铁路口岸和新疆阿拉山口口岸的转口贸易检验检疫一体化通关。该模式的实施帮助企业每趟专列货物减少开支4万元，通关时间缩短5天到6天。
渝新欧沿线国家协调机制——作保障
为渝新欧咖啡专列在境外顺畅通关争取良好的国际环境，今年5月国家质检总局在重庆召开“一带一路”检验检疫高层国际论坛，渝新欧沿线共13个国家、地区及欧盟代表团参会，会议发布了《第一届“一带一路”检验检疫高层国际研讨会重庆联合声明》，明确了“一带一路”建设中检验检疫机构合作方向，共达成八点共识，主要解决市场准入、通关便利化和可持续发展等三大问题，并确定每两年召开一次“一带一路”检验检疫高层国际研讨会。提出推动建立多边、双边磋商机制，并通过开通“一带一路”检验检疫信息合作网，在各部门之间建立与国际标准相符的检验检疫证书核查系统。推进建立渝新欧国际货运班列检验检疫合作机制和口岸通关协调机制。
服务企业保障安全——促发展
为保障转口咖啡豆安全、快速地通过国内外各检疫监管口岸，提升重庆国际咖啡集散中心的竞争力，重庆局采取多项支持措施：积极复制上海自贸区检验检疫政策，开展中转货物原产地证明证签工作。向企业宣传转口贸易相关原产地政策，引导企业对到渝中转的国内外咖啡豆申请签发转口证明书，利用原产地证书享受欧洲国家更大的关税优惠，促进转口贸易扩量增效。开辟绿色专用通道。采取联络员制度，派专业人员与企业主动进行事前沟通、业务办理、交接流转、进度跟进及信息反馈，实现提速保质。强化检疫监督和优化检疫流程，确保咖啡产品检疫安全。对重庆两路寸滩保税港区新设的贸易功能区和咖啡分选中心加强检疫监督指导，针对性地采取“双免”模式，即免于前置审批，免于品质检验，优先对咖啡豆开展检疫查验、植物检疫处理、提箱等业务，在确保咖啡产品检疫安全的前提下给予最大便利化。同时与技术中心紧密配合，强化对来自越南、缅甸等易携带检疫性有害生物的咖啡实施检疫。自咖啡专列开通以来，已从两批越南转口咖啡豆中截获检疫性有害生物咖啡果小蠹，保障了国门安全。形成特别工作机制。以咖啡豆转口业务为基础，不断完善报检审核、检疫查验、检疫处理等方面的措施，探索建立一套促进咖啡豆转口、助推集散中心建设的管理模式和办法。
重庆局立足于地方经济发展大局，依托渝新欧铁路，以咖啡为载体，利用重庆作为长江黄金水路、海上丝绸之路、陆上丝绸经济带这三大枢纽优势，推动重庆对云南、东南亚等地咖啡资源集中整合，助力咖啡国际集散中心建设，为真正实现国家“一带一路”战略大通道而努力作为。
（黄 毅 江雯迪 向 宇 ）
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